你的当前位置: 首页 > 贵州旅游

市政府关于印发安顺市生态环境分区管控“三线一单”实施方案的通知

时间:2021-02-24 来源:贵州之窗

原标题:市政府关于印发安顺市生态环境分区管控“三线一单”实施方案的通知

各县、自治县、区人民政府(管委会),市政府各工作部门、各直属事业单位,市属国有企业:

现将《安顺市生态环境分区管控“三线一单”实施方案》印发给你们,请求结合实际认真贯彻落实。

安顺市人民政府

2020年9月21日

安顺市生态环境分区管控“三线一单”实施方案

为贯彻落实党中央、国务院关于全面加强生态环境保护极力打好污染防治攻坚战的意见,了解秉持“共捉大保护、不做大开发”要求,坚决落实《省人民政府关于实行“三线一单”生态环境分区管控的通报》(黔府放〔2020〕12号)精神,推动安顺市高质量发展,现融合我市实际,就实施生态维护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境管理制度清单(以下简称“三线一单”)生态环境分区管控体系有关事项,制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面秉持习近平生态文明思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神,了解贯彻习近平总书记对贵州工作的重要命令批示精神,以提高生态环境质量为核心,建立覆盖全市的生态环境分区管控“三线一单”体系,优化全市区域发展与保护格局、筑哀长江珠江上游生态屏障、守牢发展和生态两条底线、前进国家生态文明试验区建设、推动环境质量提高和经济高质量发展。

(二)基本原则

坚持维护优先。落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线软约束,推动形成绿色发展方式和绿色生活方式。

坚持分类施策。针对流域、区域、行业特点,聚焦问题和目标,实施生态环境分区管控。

坚持动态更新。根据经济社会发展新形势和生态环境保护新拒绝,融合省市发展战略、区域生态环境质量目标变化及生态维护红线调整情况进行动态更新。

(三)主要目标

到2020年,生态环境质量总体改善,全市乌江、西江两大水系主要河流水质优良比例达到90%以上,县级及以上城市空气质量优良天数比率稳中有减,环境空气质量优良率保持在95%以上。生态环境保护水平同全面竣工小康社会目标相适应。

到2025年,生态环境质量持续改善,污染物排放总量得到有效掌控,产业结构调整深入推进,绿色发展和绿色生活水平明显提升,生态系统稳定性和生态状况进一步提升,生态环境治理体系和治理能力现代化水平明显提高。

到2035年,生态环境质量实现根本好转,水环境质量总体优良,节约资源和保护生态环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式总体构成,绿色低碳循环水平显著提高,生态环境治理体系和管理能力现代化基本构建。

(四)提高政治站位,落实“三线一单”硬约束

贯彻提高政治站位,恪守“发展与生态两条底线”,并坚持长江经济带“共捉大保护、不搞大研发”,筑城哀两江上游最重要生态安全屏障。坚持“绿色发展,生态优先”,极力把严守“三线一单”作为生态文明建设最重要内容,以生态环境质量改善为核心,协调好发展与底线关系,保证发展不失灵、底线不突破。要将生态保护红线作为空间管制要求,将环境质量底线和资源利用上线作为容量管控和环境准入要求,以空间、总量和准入管控为切入点落实“三线一单”。将生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线的约束落实到环境管控单元,创建全覆盖的生态环境分区管控体系,在具体环境管控单元中将生态维护红线、环境质量底线、资源利用上线转化成为空间布局约束、污染物排放管控、环境风险防控、资源利用效率等拒绝,落实明确生态环境管理制度清单管控要求。

二、生态环境分区管控及拒绝

(一)分区管控

全市共划界110个生态环境分区管控单元。其中:优先保护单元42个,主要包括生态维护红线、自然保护地、饮用水水源保护区等生态功能区域;重点管控单元36个,主要还包括经济开发区、工业园区、中心城区等经济发展程度较高的区域;一般管控单元32个,主要包括优先维护单元、重点管控单元以外的区域。生态环境分区管控单元根据生态保护红线和涉及生态功能区域评估调整展开优化。

(二)制订生态环境准入清单

根据区分的环境管控单元的特征,对每个管控单元分别提出了定量和定性结合的环境准入管控拒绝,形成全市生态环境准入表格。

1.优先维护单元以生态环境保护居多,依法禁止或容许大规模、高强度的工业和城镇建设。其中:

(1)生态维护红线原则上按禁令研发区域的要求进行管理。不准不合乎主体功能定位的各类开发活动,不准给定改变用途,严苛禁令任何单位和个人擅自闲置和转变用地性质,鼓励按照规划开展确保、修缮和提升生态功能的活动。因国家重大战略资源勘查必须,在不影响主体功能定位的前提下,经依法批准后予以安排。

(2)生态保护红线外的一般生态空间,原则上按容许开发区域的拒绝展开管理。按照生态空间用途分区,依法依规进行容许、限制、禁令的产业和项目类型的准入管控。在不转变利用方式的前提下,依据资源环境承载能力,对依法保护的一般生态空间实行承载力控制,避免过度垦殖、放牧、砍伐、水源、渔猎、旅游等对生态功能导致伤害,保证自然生态系统的稳定。

2.重点管控单元以生态修复和环境污染管理居多,不应优化空间布局,加强污染物废气控制和环境风险防控,不断提高资源利用效率。严格落实区域及重点行业的污染物容许排放量。对于环境质量不达标的管控单元,实施现有各类污染源污染物废气缩减计划和环境容量增容方案;严格执行不合格区域、流域新建、改(扩)辟项目污染物废气倍量削减拒绝;对于未完成区域环境质量提高目标要求的管控单元,暂停审核排放区域、流域超标污染因子的建设项目。

3.一般管控单元原则上以生态环境保护与有助于开发相结合为主,开发建设中不应落实生态环境管控的相关要求。

三、主要任务

(一)加快前进“三线一单”成果落地应用

各级政府各工作部门切实提高政治站位,实施“三线一单”软约束。以生态环境质量提高为核心,协商好发展与底线关系,确保发展不失灵、底线不突破。要将生态保护红线作为空间管制拒绝,将环境质量底线和资源利用上线作为容量管控和环境准入要求,以空间、总量和管理制度管控为切入点实施“三线一单”。以乡镇和工业园区为主体的管控单元中进一步细化实施生态环境准入和环境管控,确保各地区生态环境质量目标定得合理、生态环境问题找得精准、管控拒绝提得觉得,确保“三线一单”落地生效。

(二)服务经济高质量发展

“三线一单”确定的生态环境分区管控单元及生态环境管理制度清单是资源开发、产业布局和结构调整、城镇建设、重大项目选址的重要依据。各地为促进高质量发展制订的涉及政策、规划、方案要与“三线一单”充分交会。

(三)支撑生态环境高水平保护

各级政府各涉及部门应将生态环境分区管控作为推进污染防治、生态保护、环境风险防控等工作的重要依据和生态环境监管的重点内容,严苛实施生态环境分区管控要求。

(四)强化“三线一单”管理平台应用于和分享

依托贵州省“三线一单”数据应用管理平台建设,研究集成生态环境大数据,用大数据助推科学决策。认真落实省级总体拒绝,在数据更新确保、分享互相交换上做好承托保障。要主动共享资源,构建“三线一单”数据应用于系统共建共享。

(五)实行动态更新调整

原则上每5年组织积极开展全市“三线一单”生态环境分区管控实行情况评估,依据评估情况编成“三线一单”更新调整方案,报市人民政府公布。五年内因地方发展战略、区域生态环境质量目标等发生根本性变化,以及生态保护红线、自然保护地等依法依规进行调整的,由各级人民政府按程序申请人更新和调整。

四、确保措施

(一)加强组织领导

县级党委、政府是实行“三线一单”的责任主体,负责对本区域内“三线一单”的落地、保护和监督管理,将“三线一单”作为综合决策的重要依据和前提条件,保证本地区环境质量总体平稳。市直有关部门和单位要按照职责分工,做好涉及工作与“三线一单”的协调。

(二)强化技术承托

市级生态环境部门要组建长期平稳的专业技术团队,安排专项经费,贯彻保障“三线一单”编成、实行、评估、更新调整、数据应用与确保等工作正常开展。减缓前进“三线一单”数据应用于系统与国土空间规划信息系统的互联互通、数据共享和业务协同。

(三)增大监督考核

建立健全“三线一单”实行评估和监督机制,加强实行效益评估结果应用,对“三线一单”开展不力、生态环境问题引人注目的县(区)和各级工作单位,加强督促指导,严苛生态环境管控。

(四)加强宣传培训

各县(区)要依据本地区管理需求与工作推进情况,采行多种形式开展广泛宣传和培训,推展“三线一单”应用经验。要及时将“三线一单”成果与评估结果向社会公开,不断扩大公众宣传与监督范围,推展生态环境分区管控体系不断完善。

录:西秀区数字包括安顺经开区所辖1街道2镇(牵涉到环境管控单元总数5个,其中优先保护单元3个,重点管控单元1个,一般管控单元1个)。黄果树风景名胜区所辖2镇分别包含在镇宁县(黄果树镇)和关岭县(白水镇)(牵涉到环境管控单元总数18个,其中优先维护单元11个,重点管控单元4个,一般管控单元3个)。

(来源:安顺市人民政府网)https://www.sohu.com/a/421408843_120214189返回搜狐,查阅更多

责任编辑:

上一篇:毕节:狠刹“四风”不松劲 上一篇:【早安凉都】新闻三分钟一听知天下(2020-09-28)_六盘水

您可能也感兴趣:

特荐文章

贵州六盘水市第六届旅发大会8月7日举行

图文欣赏