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贵州独山县:一个贫困县到处是烂尾工程,400亿负债花哪里了?

时间:2021-01-21 来源:贵州之窗

说到独山县,首先要托的就是独山县委原书记潘志立。《中国纪检监察报》披露,潘志立被免职时,独山县债务高达400多亿元,绝大多数融资成本超过10%。近年来,独山县官员多次受到处分,官场经常出现人事震荡。

最新回应:

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深度调查:

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【文/观察者网风闻社区@吃饱就睡觉】

督工的《睡前消息》140期,带火了一个鲜为人知的西南小县城――独山县。独山县各种夸张、烂尾的建筑令人“叹为观止”,短短几年赚到400亿元的消息也沦为了热议的话题。

独山县再次沦为舆论注目的焦点,很多人似乎指出这是一个新事。但实际上独山县巨额债务之前就有过报导,独山县的不少官员也都接连被查。例如2019年3月,独山县原县委书记潘志立拒绝接受审查调查;2018年1月,曾任独山县县长的梁嘉庚周永康;2019年1月至5月,独山县原宣传部长胡昆、政法委书记刘盛低、副县长杨绍忠等人屡屡被查。

潘志立:每个乡镇都要辟工业园区

说道到独山县,首先要提的就是独山县委原书记潘志立。《中国纪检监察报》披露,潘志立被免职时,独山县债务高达400多亿元,绝大多数融资成本多达10%。

2019年3月19日,贵州省纪委监委网站发布消息:贵州省黔南州独山县委原书记潘志立因涉嫌严重违纪违法,目前正拒绝接受贵州省纪委省监委纪律审查和监察调查。

公开资料表明,1964年9月,潘志立出生于江苏省海安县。在来到贵州供职之前,潘志立曾任海安经济开发区管委会主任、党工委副书记、海安县城东镇党委书记等职。

2010年至2011年,贵州分两批从江苏、浙江、山东、河北、重庆5省(市)引进12名优秀干部担任县委书记,其中就包括潘志立。

2010年7月,潘志立回到了贵州省独山县担任县委书记,直到2018年被免去县委书记。在这期间,2014年9月,潘志立升任贵州黔南州副州长,兼任独山县委书记。2015年9月,他离任黔南州副州长职务,仍任独山县委书记。

潘志立

回到独山县工作时,潘志立曾表示,人生看起来“从终点又回到了起点――贵州现在走的道路,正是沿海一带十几年前的发展道路”“既然来了,就要让当地的发展少走弯路,培育一些已经成熟的发展模式”。

据《中国新闻周刊》报导,独山县委一位官员讲解,潘志立刚来时,大家感觉他不是一般的有能力,“思路清晰、懂经济、有眼光、口才好,包括我在内很多本土官员实在他什么都懂,都是他的粉丝”。

潘志立刚到独山时,发展思路还比较务实,想大刀阔斧发展经济,拒绝每个乡镇都要辟工业园区,“但后来招商不成功,一些过来的企业也没取得预期效果”。

这位县委官员还说道,潘志立也实在自己能力强劲,有眼光。后来变得过于膨胀,听不进反对意见,做一言堂,“甚至对黔南州的领导,他也不买账”。

从开始还债到出现违约

《独山县“十三五”扶贫攻坚规划(2016~2020年)》表明,到“十二五”期末,该县有贫困乡5个,有贫困村74个,占总村数的55.6%,贫困人口59500人,贫困人口占到总人口大约17%。也就是说,在独山县,大约每6个人中就有1个是贫困人口。

《睡前消息》140期航拍独山县街区

独山县农村基础设施落后、经济结构单一、工业底子薄弱、缺乏发展条件,于是潘志立开始了借债求发展之路。他声称“以仅次于的优惠、最优的服务和最觉得的作风”迎接各方投资。

据《中国新闻周刊》报导,由于勇于疯狂还债发展项目,潘志立被称作“潘大胆”。他借债“技巧”,除了宣传独山县的各种交通优势、政策优势外,主要的是以政府信誉为借贷、正式成立多个融资平台、高息更有投资人。

为了融资,独山县还正式成立了多家融资平台。据该县新闻传媒中心2017年的一篇报导透露,全县共有融资平台公司36家,其中,总资产规模超过60亿元以上的5家、30亿至60亿元4家、10亿至30亿元10家、10亿元以下16家。

独山县的融资项目对外宣称高效益,又以政府信誉为借贷,很更容易获得投资人信任。

独山县可怕负债背后,是入不敷出的财政状态。2018年潘志立在独山县的最后一年,独山全县财政总收入已完成10.08亿元(含出口退税),2018年末户籍人口35.6065万人。据此推算出,400亿的债务意味着独山县人均负债达11.2万元。

自2018年10月起,独山县已经常出现多个政府融资产品违约。

据《21世纪经济报导》2018年11月报道,贵州独山喀斯特生态旅游研发有限责任公司发售的金交所产品出现债权人情况,另外该县还有其他银行贷款、信托贷款、私募基金、融资租赁、定向融资计划等多笔融资产品面临违约。

《红周刊》在2019年报道称,据知情人士透露,近期独山县展期的资管产品金额约为10亿元,至少涉及9只定凝、私募、资管计划和信托。当地政府、接踵而来其中的机构均对先前兑付方案讳莫如深。

另外,央视《焦点访谈》栏目报导了独山县下司县“古韵布依・水上下司”项目融资多处违规、欠下大笔债务的问题。

在《独山县2019年政府工作报告》也提及了政府的借钱压力与建设问题:

一是扶贫攻坚责任不实。对脱贫攻坚重视不够,把扶贫攻坚作为仅次于发展机遇认识严重不足,产业发展成效不明显,精准方略还须要了解贯彻。

二是集中于债务压力较小。没有处理好发展与风险的关系,没构成完善的“借用还”和“责权利”互为统一的债务管理机制,债务总量大、偿还时间集中于,债务逾期不存在“破窗”风险。

三是项目建设不规范。项目建设管理机制不健全,程序不规范、申请不完整,固定资产投资增速持续下滑,实体经济承托力弱。

对于独山县的财政问题,据《中国新闻周刊》2019年报导,独山县委一官员称,独山现在正在大力处置和投资人的矛盾。独山构成了大量固定资产,县政府正在公开发表拍卖资产(包括商业用房、酒店、厂房等)回笼资金,贵州省财政也提前拨给了一定资金。针对投资人的各种担忧,该官员特别强调,欠钱总是要还的,“独山县会赖账”。

《睡前消息》140期中经常出现的独山县国有资产出售

《睡前消息》140期中经常出现的房产拍卖公告与地块转让公告

多次处分与官场波动

近年来,独山县官员多次受到处分,官场出现人事震荡。

2014年6月,人民网曾发文《贵州独山县建108洞高尔夫球场 国家级森林公园生态遭到毁坏》称,独山县紫林山国家森林公园内2万余亩山林被毁坏。

公开资料表明,2015年8月,潘志立被免去黔南州副州长职务;时任独山县长梁嘉庚也受到党内严重警告处分。2016年3月,潘志立受到党内相当严重警告处分。

2017年5月,贵州省开会第三次大贫困地区战略行动推进大会。因为在2016年扶贫开发工作成效考核中被评为“综合评价较差的县”,有5个县的县委书记在会上作了公开发表检讨,潘志立是其中之一。

2018年1月,贵州省三都县委书记梁嘉庚落马。履历表明,他曾任独山县委副书记、县长,与独山县原县委书记潘志立搭班子相似四年时间。2019年3月,黔东南州中级人民法院一审公开宣判,梁嘉庚犯受贿罪,判处有期徒刑10年。

2019年1月,独山县委原常委、宣传部部长、统战部部长胡昆被坎;4月,独山县委原常委、政法委书记、公安局局长刘盛高被坎;5月,独山县原副县长杨绍忠被查。

2019年10月16日,最高人民检察院微信公众号推送消息:近日,贵州省独山县委原书记潘志立(副厅级)涉嫌受贿罪、滥用职权罪一案,经贵州省人民检察院登录管辖,由安顺市人民检察院依法向安顺市中级人民法院提起公诉。

400亿到底花在哪里了?

独山县大学城应当却是独山县近年来投资的最大手笔之一。黔南州政府网站表明,2013年贵州省第一座县级大学城落户独山县,为独山县大学城。独山大学城,占地面积1.5余万亩,规划容纳10所大学,在校学生8至10万人,总投资概算约135亿元。

独山大学城的大学教育区占地面积507万平方米,建筑规模214万平方米。入驻独山大学城开设分校的有黔南师院独山校区、独山职校、黔南民族幼儿师范高等专科学校,土耳其东地中海大学、英国赫特福德郡大学、北塞尼可西亚大学、北京大学民营经济研究院贵州产学研基地、中央音乐学院等高校。

但目前入驻独山大学城的只有黔南民族师范学院和独山县中等职业学校。

另据《中国新闻周刊》报道,高调对外宣传的中央音乐学院等国内知名高校并未入驻,官方涉及宣传中的多所“洋大学”,因未获得中国教育部证书,也被网友称为“野鸡”大学。

这其中,还有学校来了又走了的。2013年10月,黔南民族幼儿师范高等专科学校(原贵定师范学校)的1800余名师生进驻独山大学城,后来该校又迁离。

2019年8月,《中国纪检监察报》刊登了贵州省纪委监委梳理的典型案例汇编,其中透露,罔顾独山县每年财政收入严重不足10个亿的实际,盲目举债近2亿元打造“天下第一水司楼”“世界最高琉璃陶建筑”等形象工程、政绩工程。

“水司楼”不是单独一栋建筑,而是位于独山县净心谷景区内。“水司楼”于2016年9月开工兴建,总建筑面积60000平方米,楼高99.9米,进深240米,共24层的大型全木质框架榫卯结构建筑,被称作“天下第一水司楼”。

贵州净心谷景区到底投资了多少钱,连景区方面也说不清楚。在贵州净心谷景区官网的一篇介绍里,提到景区总投资120亿人民币。

然而,另一篇介绍却写到“总投资50亿元…第一期占地8.9平方公里…总投资12.59亿元…”。

目前,贵州净心谷风景区的微博和微信公众号都已经停更。微博最后一次更新是2018年9月,公众号最后一次更新是2018年10月。

据《新华新闻》报导,7月13日晚,对于视频中“独山县负债400亿,耗资2亿的天下第一水司楼等景观已成为烂尾楼”的众说纷纭,独山县委宣传部的工作人员称,“这个情况是不实的”。

独山县还有一个大型项目,是盘古庄。盘古庄商旅项目坐落于独山经开区。项目初建2013年,占地面积一平方公里,建设形成建筑面积110万平方米的大型商旅综合体。据介绍,盘古庄日均可接待商旅游客20万人次。

《睡前消息》140期中提到,盘古庄预计造价56.5亿。

目前,关于盘古庄能查出的最新消息是2018年1月5日,2018年盘古庄论坛暨经贸合作洽谈会在独山盘古庄(湘企商都)举行,潘志立当时也出席了这一活动。

据《南方日报》报道,独山县的古城项目,是当地政府历时4年、斥资22亿元打造出的。早于在去年这片仿古建筑群就引发了舆论的注目,被戏称为“独山版紫禁城”。

据独山县人民政府网,独山经济开发区大数据中心项目于2017年8月正式动工建设,主要由1#、2#、3#三栋五层厂房以及研发中心楼构成,总投资2.6个亿,总建筑面积约17.5万平方米。

2018年时,经开区招商引资局局长莫伯荣介绍:“目前,已经接洽了6家企业,正等待项目完工后入驻。”根据当年的施工进度,大数据中心预计2018年11月底全部竣工,交付使用。

不过目前,大数据中心一片狼藉。

除上述几个建筑、工程外,还有一些少有报导的,比如:

独山钟楼。

独山香港科学城。

中国天洞。

百井楼。

浅河桥抗战遗址。

古风博物馆。

民国风情街。

对于《睡前消息》140期公布的这些内容,据《澎湃新闻》报导,7月13日,贵州省黔南州独山县委宣传部一位工作人员回应,已经注意到涉及舆情,独山县委宣传部正在核实,涉及资料正在收集当中。

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