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贵州大方县拖欠教师工资近5亿:县长停职两副县长被免

时间:2020-11-23 来源:贵州之窗

国办督查室发布《关于贵州省毕节市大方县拖欠教师工资补贴挤占挪用教育经费等问题的督查情况通报》后,贵州省委、省政府高度重视,主要领导第一时间作出指示请示,召开省委常委会、省政府专题不会研究部署,立即开展整改和查处工作。省委决定对大方县政府县长作停职检查处理,对大方县政府分管财政工作的副县长和分管教育工作的副县长不作撤职处理。

贵州省委、省政府指出,大方县拖欠教师工资补贴挤占侵吞教育经费等问题,严重侵犯了师生合法权益,性质严重、影响恶劣,必须以最坚决的态度从严从速从实狠抓排查和查处工作,确保通报指出的问题尽快整改做到,并坦率追责问责。拒绝认真贯彻党中央、国务院决策部署,对问题坚决排查、全面排查、限期排查,严肃查处不作为、快作为、乱作为问题。贵州省已正式成立联合调查组进驻大方县敦促整改和开展查处工作,对大方县拖欠的教师绩效工资及各类津贴补贴、欠缴教师的“五险一金”,确保今年9月10日前发放补缴到位;对大方县违规侵吞的教育专项经费,保证年底前全部交还到位。对融资平台公司违规招揽资金、变相强制教师存款大股东、囤积学生生活补贴等问题,将深入调查,依法依规严肃处理。

贵州省委、省政府已作出部署,在全省举一反三开展全面清查和整顿,发现问题立即缺失,9月10日前将中小学教师平均工资收入水平不高于或高于当地公务员平均工资收入水平的政策落实做到,依法保障教师权益和待遇。

早先报导:新华质问大方县欠薪教师工资近5亿:为何举报者被背叛,行贿者获拔擢?

作者:新华每日电讯评论员

国办督查室派员赴贵州省毕节市大方县进行明察暗访找到,截至今年8月20日,当地5年共拖欠教师绩效工资、生活补贴、五险一金等费用47961万元,侵吞上级拨付的教育专项经费34194万元。记者调查找到,拖欠工资背后,当地教育系统隐藏其他问题。

很多人很纳闷,“5年拖欠近5亿工资”为何现在才曝光?大方县一名教师跟记者说道的情况,或许能答疑解惑。据他说,曾有老师因向政府体现涉及问题被处分,还有不少老师遭到解聘威胁,县城老师被威胁调到边远村小,不准参加职称晋级和评优。即使被国办督查室严厉批评后,当地仍有教师因在朋友圈转发国办督查室通报而被相关部门电话警告

记者发现,问题不是一天产生的,正是当地一些职能部门习惯性捂盖子,“不解决问题,先解决提问题的人”,一次次抨击“托问题”的人,一次次对潜在问题视而不见,才让拖欠教师工资问题越来越严重

值得注意的是,中国庭审公开网“受贿罪(2019)黔03刑初8号”庭审视频显示,公诉人提及,大方县现分管教育的一位副县长,在担任某镇党委书记期间,曾多次行贿大方县原县委书记张瀚时,希望在职务调整过程中获得“关心”。

2018年5月,张瀚时因涉嫌相当严重违纪违法拒绝接受贵州省纪委监委纪律审查和监察调查。此后依据有关规定,组织决定给予张瀚时开除党籍、开除公职处分,将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法处理。但让当地不少教师难以置信的是,包括前述副县长在内的84名行贿人中,不少人并未获得涉及处置,一些人甚至之后被拔擢。

此外督查还发现,大方县以推进当地供销合作社改革的名义,发起成立乌蒙信合公司,变相强制教师等公职人员存款大股东,违规截留困难学生补助金,旗号“服务三农”的幌子,将揽存的资金几乎都调剂到大方县政府辖下融资平台公司用于,沦为县政府财政“周转资金池”。这些钱去了哪里?用于什么?是有难言之隐,还是有“不便”公开发表的用途?这些问题还没有看见任何对系统,我们期望深入调查和主动公布。

贵州一县欠薪教师工资补贴4.79亿元,国办督查室发布通报

党中央、国务院高度重视教师队伍建设,要求各级政府将教师队伍建设作为教育投入重点不予优先确保,贯彻提升教师工资待遇和职业地位。但是,一些地方在落实政策中仍然不存在不少薄弱环节。

近日,根据群众在国务院“互联网+督查”平台上体现的问题线索,国办督查室派员赴贵州省毕节市大方县进行了明察暗访,找到大方县自2015年起即欠薪教师工资补贴,截至2020年8月20日,总计拖欠教师绩效工资、生活补贴、五险一金等费用47961万元,挪用上级拨给的教育专项经费34194万元。同时找到,大方县假冒推进供销合作社改革名义,发动成立融资平台公司违规招揽资金,变相强制教师存款入股,截留困难学生生活补贴。现将有关情况通报如下:

一、欠薪教师绩效工资及各类津补贴18031万元。经查,大方县总计欠薪教师2019年绩效工资6336万元、第13个月工资2541万元,2015年至2019年乡镇工作补贴8100万元,2020年乡村生活补助金1054万元。上述不道德违反了《国务院办公厅关于进一步调整优化结构提高教育经费使用效益的意见》中“各级人民政府要将教师队伍建设作为教育投入重点不予优先保障,财政教育经费要优先确保中小学教职工工资派发”,《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》中“要依法确保教师权益和待遇,实施乡村教师乡镇工作补贴、集中于连片特困地区生活补助和艰难边远地区津贴等政策”拒绝。

二、未按时交纳教师五险一金,欠缴29930万元。经查,大方县未按要求及时交纳教师五险一金,2019年1月以来欠缴教师住房公积金13997万元、医疗保险13000万元,2020年5月以来欠缴教师养老保险2933万元,并通过虚列支出将有关经费从大方县财政局拨入县教育科技局实拨资金银行账户,再通过一般缴款书转往国库基本账户的方式侵吞教师住房公积金15217万元、医保资金8080万元。上述不道德违背了《中华人民共和国社会保险法》关于“用人单位应当自行申报、按时足额交纳社会保险费,非因不可抗力等法定事由不得缓缴、免除”“社会保险基金专款专用,任何的组织和个人不得侵占或者侵吞”,《住房公积金管理条例》关于“单位应当按时、足额缴存住房公积金,不得逾期缴存或者少缴纳”等规定。

三、擅自改变教育专项经费用途,违规挪用上级资金34194万元。经查,大方县擅自改变上级专项移往缴纳教育经费用途,侵吞中央专项资金问题相当严重。2018年、2019年两年间,大方县共挪用上级教育专项资金34194万元,其中中央直接下达部分26027万元,占到被侵吞总数的76%。主要还包括生均公用经费13482万元、校舍改建等基础设施资金7937万元、提高办学条件等项目工程资金5806万元、薄弱学校改建资金3355万元、营养改善计划经费2650万元、其他经费964万元。上述行为违背了《中华人民共和国预算法》关于“经人民代表大会批准后的预算,非经法定程序,不得调整。各级政府、各部门、各单位的支出必须以经批准后的预算为依据,未列入预算的不得支出”,《国务院办公厅关于进一步调整优化结构提高教育经费使用效益的意见》关于“科学管理用于教育经费,加强预算执行事中监控,硬化预算执行约束,从严掌控支出调剂事项”等规定拒绝。

四、未实施义务教育阶段教师平均工资水平不低于公务员平均工资水平的要求。经查,2018年,大方县义务教育阶段教师工资平均值每人每年应发78726元,实发65503元,大方县公务员平均每人每年应发79552元,实发66316元,教师平均工资水平低于当地公务员800元左右。2019年,大方县教师工资平均每人每年应发78765元,实发63974元,大方县公务员平均每人每年应发83761元,实发69294元,教师平均工资水平低于当地公务员5000元左右,差距减反增。2020年上半年,大方县教师平均工资水平仍低于当地公务员平均工资。上述行为违背了《中华人民共和国义务教育法》关于“教师的平均工资水平应当不低于当地公务员的平均工资水平”,《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》关于“健全中小学教师工资长效联动机制,核定绩效工资总量时专责考虑当地公务员实际收入水平,确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平”等规定要求。

五、以发放所拖欠的绩效工资等款项为由,变相强制要求教师存款入股。经查,大方县教育科技局通过会议部署等形式,要求教师按照不低于被欠薪的2019年绩效工资、第13个月工资的2.5倍金额存款入股当地政府发起成立的大方县乌蒙供销信用合作商务服务有限公司(以下全称“乌蒙信合公司”),以此作为派发欠薪绩效工资等款项的前置条件。乌蒙信合公司控股股东为大方县财政局,通过调整股权结构设置、突出“供销信用合作”宣传等手段规避法律风险和行业监管,在无任何金融牌照、不具备开展股金服务资格的情况下,违规开展所谓“社员股金”服务业务,变相强制吸纳教师存款并许诺支付9.8%~12.8%的高息。截至督查时,全县28个乡镇中,只有4个乡镇的教师完成存款任务由大方县教育科技局汇总名单后交乌蒙信合公司发放了拖欠款项,另外24个乡镇的教师仍未领取绩效工资等款项。同时,当地教师被欠薪的2018年4月至2019年12月生活补助金2575万元,也由大方县教育科技局存入乌蒙信合公司,所办理的取款卡扣回到各乡镇教育管理中心处,未向教师正常派发。

六、转变困难学生补助派发渠道,强迫未成年学生入社大股东,造成210多万元困难学生补助被违规截留。经查,大方县转变家庭经济困难学生生活补助原有发放渠道,通过乌蒙信合公司代发2020年春季学期义务教育阶段和高中阶段困难学生生活补助,涉及困难学生4.2万多名。截至2020年8月20日,乌蒙信合公司共有社员7.56万人,其中18岁以下未成年社员的比例高达56%,主要是因派发困难补助金而被动入社沦为“股东”的中小学生。同时,乌蒙信合公司还以提供社员股金服务名义,必要克扣每名学生50元作为入社资格股金,造成210多万元困难学生补助金被违规截留。上述行为违反了教育部办公厅《关于进一步规范义务教育阶段家庭经济困难学生生活补助金工作的通知》关于“各地不应将补助金资金必要派发至学生本人或监护人银行卡,坚决防止囤积克扣、挤占挪用义务教育阶段家庭经济困难学生生活补助”等要求。

七、以推进供销合作社改革名为,发起成立所谓的供销合作公司行融资周转之实,相当严重背离“服务三农”宗旨。经查,2019年6月,大方县委县政府以前进当地供销合作社改革的名义,发动成立乌蒙信合公司,违规开展所谓“社员股金”服务业务。乌蒙信合公司不仅会同当地教育部门变相强制教师等公职人员存款入股,违规招揽未成年学生入社,而且违规调剂使用公司资金,严重违反公司登记注册的经营范围,背离公司章程提出的“服务三农”宗旨,将揽存的资金几乎全部调剂到与“三农”毫无关系的领域。其中,98.6%的资金调剂到大方县政府下属融资平台公司使用,成为大方县政府财政的“周转资金池”,只有将近1%的资金必要调剂使用于农户。上述行为违反了《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》关于“坚持为农服务根本宗旨,始终把服务‘三农’作为供销合作社的立身之本、存活之基,把为农服务效益作为衡量工作的首要标准,做为农、务农、姓氏农”等要求。

近年来,党中央、国务院相继出台一系列政策措施,拒绝强化教师队伍建设,不断提升教师待遇,健全教师工资保障机制,构建教师工资稳步增长。从督查情况看,大方县长期欠薪教师工资补贴,违规挤占挪用教育经费,相当严重侵害了教师合法权益,影响了教师队伍的稳定。由此暴露出,当地在贯彻落实党中央、国务院决策部署中态度不坚决、了解不做到、措施不得力,继续执行有偏差、行动打折扣。特别是在当前作好“六稳”工作、实施“六保”任务的形势下,大方县依然我行我素,没把保障教师工资待遇放在最重要位置,财务管理制度形同虚设,财政违法行为屡有发生,在工作中不作为、快作为、乱作为,严重损害了党和政府的公信力。

各地区、各部门要对督查找到的问题引以为戒,举一反三,极力贯彻落实党中央、国务院决策部署,全面落实教育优先发展战略,在财政资金投放上优先确保教育,调整优化财政教育支出结构,充分发挥教育经费使用效益。进一步加强教师队伍建设,建立健全教师工资待遇同步快速增长机制,完善绩效工资总量核定办法和分配办法,保证教师工资按时足额发放,确保教师工资水平逐步提高,切实维护教师合法权益,不断提高教师待遇,真正让教师成为令人羡慕的职业。

贵州省委省政府对督查找到的教师工资拖欠问题高度重视,责令大方县认真核查、切实整改,对违规行为立即缺失、坦率问责,同时举一反三,对类似于问题积极开展全面清查。国办督查室将密切跟踪有关工作进展情况,督促推动问题整改到位。

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